——2018年全國(guó)兩會(huì)教育輿情盤(pán)點(diǎn)

今年兩會(huì)期間，教育是代表委員和會(huì)外輿論集中關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域，學(xué)生“減負(fù)”、學(xué)前教育、教師隊(duì)伍建設(shè)等議題持續(xù)走熱，是歷年兩會(huì)不多見(jiàn)的現(xiàn)象。中國(guó)教育報(bào)刊社·中教傳媒智庫(kù)輿情團(tuán)隊(duì)借助大數(shù)據(jù)輿情系統(tǒng)，采取“數(shù)據(jù)分析+專(zhuān)業(yè)研判”的方式，每天對(duì)兩會(huì)教育輿情進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，追蹤熱點(diǎn)、系統(tǒng)梳理、深入研判，在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕當(dāng)天對(duì)兩會(huì)教育輿情進(jìn)行了總結(jié)性盤(pán)點(diǎn)。

兩會(huì)教育輿情出現(xiàn)三次高峰，兩度持續(xù)高熱

3月3日，全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議開(kāi)幕。在當(dāng)天下午的“部長(zhǎng)通道”上，教育部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陳寶生有關(guān)教師隊(duì)伍建設(shè)和破解“三點(diǎn)半難題”的系列表述引發(fā)熱烈反響。次日監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，相關(guān)報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載7217篇，兩會(huì)教育輿情走勢(shì)呈現(xiàn)高位起點(diǎn)。3月5日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議開(kāi)幕，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出“要發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育”，具體涉及消除城鎮(zhèn)“大班額”、著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問(wèn)題、多渠道增加學(xué)前教育資源供給等教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，代表委員和社會(huì)輿論高度關(guān)注，兩會(huì)教育輿情走勢(shì)迅速抬升。3月6日，相關(guān)報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載量達(dá)18712篇，兩會(huì)教育輿情出現(xiàn)第一個(gè)峰值。此后幾天，輿情走勢(shì)維持高位并逐步回落。至3月12日，全國(guó)人大就“人大立法工作”相關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)，輿情走勢(shì)出現(xiàn)較大幅度上升，當(dāng)日媒體報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載量達(dá)16644篇，兩會(huì)教育輿情走勢(shì)出現(xiàn)第二個(gè)峰值。3月16日上午，陳寶生部長(zhǎng)出席人大記者會(huì)，就“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”答中外記者問(wèn)，輿論高度聚焦記者會(huì)上的相關(guān)內(nèi)容，輿情保持較高走勢(shì)。此后，兩會(huì)教育輿情進(jìn)入快速回落期。至3月19日，兩會(huì)總結(jié)性報(bào)道增多，輿情走勢(shì)再度抬升(見(jiàn)圖1)。

會(huì)內(nèi)會(huì)外輿論熱議學(xué)前教育、學(xué)生“減負(fù)”、教師隊(duì)伍建設(shè)，職業(yè)教育、“雙一流”建設(shè)、義務(wù)教育均衡也較受關(guān)注

通過(guò)大數(shù)據(jù)聚類(lèi)分析發(fā)現(xiàn)，兩會(huì)輿情熱度排名前十五的主題詞依次為學(xué)前教育、學(xué)生“減負(fù)”、教師隊(duì)伍建設(shè)、職業(yè)教育、“雙一流”建設(shè)、鄉(xiāng)村教育、高考改革、“雙創(chuàng)”、義務(wù)教育均衡、家校關(guān)系、人才發(fā)展、留守兒童、師生關(guān)系、“大班額”、校園欺凌(見(jiàn)圖2)。

其中，學(xué)前教育和學(xué)生“減負(fù)”成為今年輿論的兩大聚焦點(diǎn)，相關(guān)文章數(shù)分別為17051篇、15726篇，與排名第三的教師隊(duì)伍建設(shè)相比，高出近1倍。此外，代表委員關(guān)注較為集中的領(lǐng)域和議題還有職業(yè)教育、“雙一流”建設(shè)、鄉(xiāng)村教育、義務(wù)教育均衡、人才發(fā)展等;媒體和社會(huì)輿論關(guān)注較為集中的還有高考改革、師生關(guān)系、“大班額”等。

今年兩會(huì)期間，會(huì)內(nèi)會(huì)外高度聚焦學(xué)前教育和學(xué)生“減負(fù)”。這既反映了代表委員和社會(huì)輿論對(duì)教育民生話(huà)題有更高的參與意愿，也與兩大話(huà)題在兩會(huì)之前已經(jīng)積累了較高的熱度有關(guān)。

(一)學(xué)前教育關(guān)注點(diǎn)分析

隨著全面二孩時(shí)代來(lái)臨，增加學(xué)前教育資源供給的呼聲日益高漲;另外，2017年的攜程親子園事件、紅黃藍(lán)幼兒園事件，也讓全社會(huì)對(duì)學(xué)前教育監(jiān)管分外關(guān)注。政府工作報(bào)告提出，“要多渠道增加學(xué)前教育資源供給，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)對(duì)兒童托育全過(guò)程監(jiān)管，一定要讓家長(zhǎng)放心安心”，引發(fā)輿論熱議。因此，自3月3日政協(xié)會(huì)議開(kāi)幕至3月20日人大會(huì)議閉幕，輿論的主要關(guān)注點(diǎn)也相對(duì)集中在這兩個(gè)方面(見(jiàn)圖3)。

通過(guò)大數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)，在多渠道增加學(xué)前教育資源供給方面，輿論關(guān)注度最高的是發(fā)展普惠性幼兒園。對(duì)于“運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)對(duì)兒童托育全過(guò)程監(jiān)管”，普通網(wǎng)友和專(zhuān)業(yè)人士反應(yīng)不同，有從事教育工作的代表委員認(rèn)為這一表述有待推敲。3月13日，國(guó)務(wù)院向十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議主席團(tuán)作了關(guān)于政府工作報(bào)告修改情況的說(shuō)明，涉及學(xué)前教育的有兩處：補(bǔ)充“重視對(duì)幼兒教師的關(guān)心和培養(yǎng)”;將“運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)對(duì)兒童托育全過(guò)程監(jiān)督”改為“運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對(duì)兒童托育中育兒過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)管”。

(二)學(xué)生“減負(fù)”關(guān)注點(diǎn)分析

在全國(guó)兩會(huì)“預(yù)熱”階段，四部門(mén)共同治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的消息已經(jīng)引起輿論廣泛關(guān)注，會(huì)內(nèi)會(huì)外新聞、評(píng)論連番引出新的討論熱點(diǎn)，令學(xué)生“減負(fù)”議題在今年兩會(huì)期間持續(xù)高熱。在輿論的主要關(guān)注點(diǎn)中，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理占比最大(26.79%)，其次是“三點(diǎn)半難題”(20.82%)，轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)心態(tài)(13.77%)和提升教學(xué)質(zhì)量(13.01%)也較高(見(jiàn)圖4)。

從兩會(huì)輿情總體情況看，社會(huì)輿論最關(guān)注的是涉及“減負(fù)”的具體問(wèn)題和相應(yīng)政策措施，但到會(huì)議后半程，諸如課程改革、教育評(píng)價(jià)改革、形成社會(huì)合力等理性表達(dá)也漸漸在輿情熱點(diǎn)中占據(jù)一席之地。

(三)教師隊(duì)伍建設(shè)關(guān)注點(diǎn)分析

3月3日陳寶生部長(zhǎng)在“部長(zhǎng)通道”對(duì)“教師隊(duì)伍建設(shè)”做出“一提、二改、三育、四用、五保、六尊”系列表述，這一議題在今年兩會(huì)期間持續(xù)受到關(guān)注。其中，教師待遇(29.20%)和鄉(xiāng)村教師(25.56%)最受關(guān)注，對(duì)教師培訓(xùn)的關(guān)注度也較高(17.17%)，師德師風(fēng)(8.85%)、教師編制(6.00%)則是輿論在教師隊(duì)伍建設(shè)方面長(zhǎng)期關(guān)注的話(huà)題，部長(zhǎng)在兩會(huì)期間多次提及的振興師范教育關(guān)注度也較高(4.99%)。

(四)職業(yè)教育、“雙一流”建設(shè)、義務(wù)教育均衡持續(xù)受到關(guān)注，“大班額”出現(xiàn)兩次輿情高峰

除了上述三大議題，職業(yè)教育、“雙一流”建設(shè)、義務(wù)教育均衡在今年兩會(huì)期間也受到持續(xù)關(guān)注，“大班額”問(wèn)題則在3月5日政府工作報(bào)告發(fā)布當(dāng)天和3月16日陳寶生部長(zhǎng)出席人大記者會(huì)回應(yīng)相關(guān)問(wèn)題當(dāng)天兩次成為輿論熱點(diǎn)。其中，職業(yè)教育與今年兩會(huì)期間熱議的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“技能人才發(fā)展”兩大話(huà)題密切互動(dòng)，在兩會(huì)后期多次成為24小時(shí)內(nèi)最受關(guān)注的教育話(huà)題，3月3日至20日相關(guān)文章總量達(dá)7542篇，“雙一流”建設(shè)也有6625篇。義務(wù)教育均衡、“大班額”與其他教育民生話(huà)題一樣，不但受到代表委員關(guān)注，普通網(wǎng)友參與討論的熱情更高，助推了相關(guān)輿情熱度。