新冠肺炎疫情是1918年大流感以來的全球重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，這種人與人彼此隔離、國與國相互防范的疫情防控措施，促使國際社會交往模式產(chǎn)生突變，由流動、融合轉(zhuǎn)為封閉、隔離，對全球政治經(jīng)濟產(chǎn)生了深刻影響，給“百年未有之大變局”增添了新的變數(shù)。面對愈加復雜嚴峻的國際形勢，教育對外開放必須做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備。

疫情對教育對外開放提出新要求

疫情讓我們深刻認識到教育對外開放在打贏國內(nèi)疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)以及全球抗疫中的重要作用。中國抗擊“非典”的領(lǐng)軍人物鐘南山、中國醫(yī)學科學院院長王辰、雷神山醫(yī)院院長王行環(huán)等一大批海歸專家，不僅在國內(nèi)“戰(zhàn)疫”中發(fā)揮了中流砥柱作用，也用“大愛”在與世界各國醫(yī)護人員交流合作中分享了“中國方案”。海外160余萬名留學人員和廣大華人、華僑第一時間組織起來為祖國捐款捐物，克服重重困難將緊缺醫(yī)療物資送達國內(nèi)，與國內(nèi)人民一道用愛國之心、報國之行錘煉偉大抗疫精神。這些鮮活的事例既充分展現(xiàn)了過去40余年來教育對外開放的成果，也深刻體現(xiàn)了人心的力量、人文的力量和人才的力量。不論國際形勢如何風云變幻，必須堅持教育對外開放不動搖，通過加快和擴大教育對外開放釋放更多的“人文紅利”和“人才紅利”，助力打造國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展新格局。

疫情推動中國教育積極參與打造全球公共產(chǎn)品。華中科技大學、四川大學等高校聯(lián)合企業(yè)研發(fā)的新冠病毒檢測試劑通過了歐盟、澳大利亞等國際認證，在全球30多個國家和地區(qū)銷售使用。聯(lián)合國教科文組織就中國教育在疫情期間促進靈活學習的模式發(fā)布專題報告，指導全球受疫情影響學生的學習。釘釘、藍墨云班課、愛課程三家中國遠程教育平臺入選聯(lián)合國教科文組織向全球發(fā)布的《緩解新冠肺炎疫情學校停課的遠程學習解決方案》。這些全球公共產(chǎn)品開發(fā)過程，實際上就是國際規(guī)則、標準的制定和推廣過程。以抗擊疫情為契機，著力提升我國全球教育公共產(chǎn)品的供給能力，是提高我國教育對外開放層次和水平、推進全球教育治理體系變革的必然要求。

疫情期間，國與國、民與民之間互幫互助，共克時艱，讓人類命運共同體理念在全世界更加深入人心。教育領(lǐng)域積極回應(yīng)國際社會關(guān)切，先后同韓國、日本、新加坡等國教育部門建立了疫情溝通機制，并與非洲國家就校園疫情防控、在線教學等開展經(jīng)驗分享。疫情期間，一些外國留學生或在國外為中國募捐醫(yī)療物資，或留在國內(nèi)做抗疫志愿者。一句“我們是外國人，但不是外人”，深刻詮釋了人類命運共同體構(gòu)建中的“風雨同舟”“守望相助”。疫情凸顯了教育在各國人民創(chuàng)造健康生活、掌握共同命運、追求共同夢想中所具有的不可或缺的作用。教育對外開放深度融入人類命運共同體構(gòu)建，不僅是后疫情時代的客觀要求，也是歷史使命。

后疫情時代面臨教育對外開放新挑戰(zhàn)

疫情加速了中西方政治經(jīng)濟矛盾向教育領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。美國先是將抗疫不力的責任轉(zhuǎn)嫁給中國，散布“中國病毒論”，進而不惜違背兩國元首達成的促進雙向留學共識，宣布禁止部分中國學生入境美國，甚至威脅中美航班“斷航”。在美國的挑動下，西方涉華輿論環(huán)境惡化，冷戰(zhàn)思維、對華裔、亞裔群體的種族歧視和仇恨心理滋生，正常的學術(shù)科研交流合作被政治化和妖魔化。

此外，疫情給全球經(jīng)濟造成嚴重沖擊，不少家庭自費留學意愿和支付能力下降，美、英等國政府與大學正為留學生人數(shù)可能下降50%—75%做準備。教育對外開放的外部需求急劇萎縮，來華國際學生數(shù)量規(guī)?？赡軙霈F(xiàn)較大幅度下滑。加之美國對我國留學生學科、專業(yè)的限制，我國教育鏈、人才鏈的國際拓展受到較大沖擊。

疫情使全球教育流動遭遇前所未有的大規(guī)模中斷。即使疫情趨于緩和，出于安全考慮，一些高校仍決定繼續(xù)線上授課。如英國劍橋大學宣布，2020—2021學年的大型公開課將全部改為線上進行。美國加州州立大學系統(tǒng)2020年秋季學期將繼續(xù)線上教學，校園保持關(guān)閉。疫情的卷土重來或新型病毒的衍生，隨時可能阻斷傳統(tǒng)空間和時間上的開放交流。

教育對外開放迎來“三聚焦”與“三轉(zhuǎn)變”

疫情讓人類命運共同體由一種理念和戰(zhàn)略構(gòu)想加速演化為衛(wèi)生健康共同體、教育共同體等一個個“實體”，成為大多數(shù)國家一項現(xiàn)實的政策選擇。教育對外開放要積極倡導和踐行人類命運共同體理念，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，用更多更高質(zhì)量的全球教育公共產(chǎn)品凝聚共識，拓展教育對外開放的外部發(fā)展空間，推進全球教育治理變革。

教育對外開放要搶抓疫情之后國際教育合作新機遇，推進與“一帶一路”沿線國家科研和人才培養(yǎng)合作，打造好“一帶一路”教育行動升級版，切實為中巴命運共同體、中老命運共同體、中非命運共同體、中拉命運共同體、中阿命運共同體、中國—東盟命運共同體等國家之間以及區(qū)域命運共同體建設(shè)注入更多教育交流合作內(nèi)涵，提供更高質(zhì)量的人才和智力支撐。

當前，我國發(fā)展正處于各方面風險不斷積累和集中顯露的時期。教育對外開放的國內(nèi)治理主要體現(xiàn)在風險防控能力，即“不讓小風險演化為大風險，不讓個別風險演化為綜合風險，不讓局部風險演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風險，不讓國際風險演化為國內(nèi)風險”。全球教育治理的核心是提升國際公共產(chǎn)品的開發(fā)、轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用能力，在全球校園疫情防控、教育扶貧等方面提供更多中國經(jīng)驗，開發(fā)更多國際、區(qū)域和全球教育公共產(chǎn)品。

在疫情導致教育對外開放外部需求萎縮、“拉力”不足時，需要通過內(nèi)部改革釋放活力、增強“推力”。從世界發(fā)展的趨勢來看，每當全球經(jīng)濟衰退時，對高等教育的需求就會增加。今年除擴招碩士研究生、專升本和高職外，一部分出國留學需求會因疫情轉(zhuǎn)為內(nèi)部“消化”，短時激增的教育需求會進一步加劇人民群眾日益增長的對更優(yōu)質(zhì)教育的期盼和教育不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，亟待通過深化教育綜合改革來“釋壓”?！耙蚤_放促改革”和“以改革促開放”，是改革開放的一體兩面，互促共進。教育對外開放要適時調(diào)整發(fā)展的側(cè)重點，用“雙促”來增強教育的“雙循環(huán)”。

戰(zhàn)略化的信息傳播不僅是交流的重要內(nèi)容，也是化解國際問題的重要手段。在后疫情時代，我們應(yīng)加強沿線教育數(shù)據(jù)庫建設(shè)，打造國際教育數(shù)據(jù)高地，搶抓“數(shù)據(jù)話語權(quán)”。同時，充分發(fā)揮中國特色新型智庫的輿論對沖功能，綜合運用各種對外傳播渠道和手段，提前預判，及時發(fā)聲，搶抓國際教育輿論話語權(quán)。

在疫情導致全球大面積斷航停航情況下，中歐班列今年1至5月開行數(shù)量和發(fā)貨量同比上升28%和32%。“一帶一路”打破了傳統(tǒng)區(qū)域價值鏈的固有模式和地域限制，將成為“合作之路”“健康之路”“復蘇之路”“增長之路”。隨著中日韓三國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過美國和歐洲，“東升西降”的趨勢愈加明顯。因此，應(yīng)將教育對外開放戰(zhàn)略縱深拓展重點轉(zhuǎn)向“一帶一路”沿線國家，擴展、強化“一帶一路”沿線的國際教育鏈、人才鏈。（來源：中國教育在線）